公務員試験では、多くの場合「論文試験」が行われます。
ひたすら暗記すればある程度得点できる教養試験と違って、論文試験は対策が難しいと感じている受験生も多いことでしょう。
公務員試験の論文試験では、頻出テーマがいくつかあるので、それについてしっかり対策をしておくと非常に書きやすくなります。
今回は、公務員試験の論文における頻出テーマのひとつ「環境問題」を取り上げて解説します。
しっかりチェックして、ライバルに差をつけましょう！
「環境問題」をテーマにするにあたり、押さえておくべきコツは主に次の３点です。
・環境問題を解決するための４R
・構成の「型」を押さえる
それぞれ詳しくご紹介していきます。
ちなみに、以前の「＜公務員試験の論文＞頻出テーマまとめ」記事をまだ読んでいない人はそちらも併せて読んでみてください。
環境問題に関する３つのポイント
我々の経済は「大量生産・大量消費」によって発展してきました。
しかし、それによって、大量のゴミが排出されるようになったのです。
この問題においては、以下の３つを整理しておくことが大切です。
①プラスチックごみの増加による環境汚染の拡大
②有限の資源やエネルギーの浪費
③ゴミ処理をめぐる都市部と地方の対立
①プラスチックごみの増加による環境汚染の拡大
ゴミ問題の１つ目のポイントは、プラスチックごみの増加による環境汚染の拡大です。
昔は、ゴミの種類は生ゴミや紙などの可燃性ゴミが比較的多かったのですが、年代が進むにつれてそれらはプラスチックへと変化していきました。
今では、プラスチックごみはゴミの総排出量のうち約４割を占めると言われています。
プラスチックは、処理をする際に「有毒ガス」が発生し、大気汚染の原因となる物質であることが知られています。
また、プラスチックが風やポイ捨て等により海に流れ着くと、海洋生物にも悪影響を及ぼします。
今や海洋ゴミの６割以上はプラスチックが占めているのです。
さらに、海に流れ着いたプラスチックは波に打たれたり、紫外線にさらされたりすることで小さく砕けていき、最終的には「マイクロプラスチック」と呼ばれる粒子になります。
このマイクロプラスチックは、砕けていく過程で表面に海中の汚染物質が吸着し、海洋生物たちがそれを食べてしまいます。
最終的には、そうした海に生息する魚を食べる私たち自身にも、被害が拡大することに繋がるのです。
②有限の資源やエネルギーの浪費
２つ目のポイントは、有限の資源やエネルギーの浪費です。
大量生産・大量消費する社会は、資源をたくさん使います。
しかし、私たちがモノを生産する過程で消費する化石燃料や森林、海洋資源などは無限ではありません。
現代を生きる私たちには、地球の資源が枯渇してしまわないよう、この限りある資源を無駄にしない社会をつくることが求められているのです。
例えば、資本主義社会の日本にあっては、利益を追求することは当たり前です。
しかし、多くの店が利益を追及してしまうばかりに、需要と供給バランスが崩れてしまい、資源やエネルギーの無駄づかいが発生してしまっていることも確かでしょう。
これからは大量生産・大量消費を見直し、有限の資源やエネルギーを効率よく使い、ゴミを減らすことを目指していくことが必要です。
最近では「食品ロス」が問題視されており、大きな社会問題として注目されています。
そのため、公務員試験対策では「消費→循環」への方針転換に関して知識を深めていくことが大切です。
③ゴミ処理をめぐる都市部と地方の対立
３つ目のポイントは、ゴミ処理をめぐる都市部と地方の対立です。
一般的に、都市部のゴミは地方で処理される形となっています。
そのため、都市部の住民たちからは地方の被害は見えづらい構造になっています。
都市部でよくある意見としては「ゴミ処理場は費用が抑えられる地方につくるのが経済的である」というものです。
しかし、地方から見ればこの意見はどうでしょうか。
「他人が出したゴミを自分の家で処理するなんておかしい」と思うのは、当然かもしれません。
このような対立から、自治体間でトラブルにまで発展するほど「都市部・地方の利害の不一致」が問題になっています。
環境問題を解決するための４R
環境問題は自治体間の衝突もあることから、すぐに解決しにくいとされています。
しかし、以下の３つのポイントに着目しながら「４Ｒ※」について考えていくことで、解決の糸口が見つかりやすくなります。
→Refuse（リフューズ）、Reduce（リデュース）、Reuse（リユース）、Recycle（リサイクル）の略・リフューズ：ゴミになりそうなものを拒否することで、ゴミの発生そのものを抑えること。
・リデュース：できる限り発生するゴミを減らすこと。
・リユース：使わなくなったものを繰り返し使うこと。
・リサイクル：製品を資源やエネルギーとして再利用すること。
①企業の取組
②個人の取組
①企業の取組
企業ができる取組としては、４Ｒの「リデュース」「リユース」「リサイクル」が挙げられます。
具体的なリサイクル事例としては、例えば、
・家電製品の耐久性を向上させる（リデュース）
・ビール瓶などを殺菌してもう一度使う（リユース）
・回収した製品に適切な処理を施し、再利用する（リサイクル）
などが挙げられるでしょう。
こうした技術はコストもかかり、簡単に行えるものではありません（今回のリユース例は例外かもしれませんが）。
しかし、有力企業が高度な技術とコストパフォーマンスを活かすことで、ゴミの削減に貢献することができます。
４Ｒを推進していくためには、自治体と企業の協働が重要であると言えるでしょう。
②個人の取組
個人ができる取組としては、４Ｒの「リフューズ」「リデュース」「リユース」が挙げられます。
具体的なリサイクル事例としては、例えば、
・マイバッグを携帯し、レジ袋を断る（リフューズ）
・食料品は食べきれる量を購入し、まとめを買いしない（リデュース）
・身の回りにあるものは修理して長く使う（リユース）
などが挙げられるでしょう。
また、個人が「リサイクル」そのものを行うことはできませんが、その一助として、缶・びん・ペットボトルや紙類など、ゴミの分別をしっかり行うことは有効であると考えられます。
こうした取組は個々人に委ねられている部分が大きいため、身近なところから意識を変えていくことが必要です。
個人単位での意識改革をするためには、例えば自治体が企業や学校と連携するなどして、取組を推進していくことが重要であると言えるでしょう。
構成の「型」を押さえよう！
環境問題のポイントや４Rを押さえたら、いよいよ記述の練習です。
論文が苦手な人は、いきなり書き出してはいけません。
論文構成の「型」をしっかり頭に入れましょう。
①問われたことについての自分の意見
②現状分析とその問題点
③解決策や取組
④解決策や取組の根拠
⑤結論
公務員試験の過去問を例に、この「型」を使った構成の考え方を見ていきましょう。
【2019年】
広島市におけるごみ排出量は、平成１３年度以降減少傾向にあったが、平成２３年度からおおむね横ばいの状況にあることから、本市はリサイクルの推進や食品ロスの削減等に取り組んでいる。こうした状況の背景を考察した上で、本市としてごみの減量化を推進するためにどのような取組を行うことが有効か、あなたの意見を述べよ。＜広島市役所＞論文過去問を参照
・企業との協働や市民への啓発により、ごみの減量化を実現する。
・広島市では、ごみの減量化への取組としてすでに〇〇、〇〇などが行われているが、それだけでは十分とは言えない。資源・エネルギー無駄づかいや減量化の鈍化は大きな課題である。
・循環型社会の構築として、「４R」を推進していく。そのために、市民への啓発活動や教育機関との連携を強化する。
・持続可能エネルギーの開発やリサイクル産業の育成を図るため、費用面での助成を行う。
・「４R」をはじめとした循環型社会を推進していくことで、ごみの量そのものの減少や省エネルギーへの貢献が可能となる。
・企業側のハードルとされるコスト面をサポートすることで、リサイクル産業の活性化へと導くことが可能となる。
①で述べた自分の考えを、②～④を踏まえて結論として再提示する。
いかがでしょうか。
上記の①～⑤の構成の「型」は、基本的にどんな論文にも使うことができます。
また、設問文の中に「具体的に挙げて…」などの文言があった場合は、「③解決策や取組」の部分には、「自分ならこういう経験・能力を生かして、このように取り組む」という“自己のスキルアピール”をさらっと入れましょう。
今回の広島市の過去問のように自己PRを直接的には求めていない場合、それをくどくどと書くのは逆効果になるので注意が必要ですが、課されたテーマの流れの中での自然なアピールは可能な範囲で入れておきたいところです。
なお、このようなテーマが出題された場合には、ゴミ問題についてある程度情報を押さえていないと記述が出来ないと考えられます。
日常的に県庁や市役所の公式サイトをチェックし、最新情報をインプットしておきましょう。
各地域の特徴や政策課題については、とにかく情報収集するのがおすすめ。
HPや新聞などでチェックできるので、こちらも忘れずに行うようにしてください。
それぞれの情報の特徴的な部分に加え、最新情報があれば、論文の説得力もかなり高くなります。
過去問をチェックして、かなり多く出題されている場合には要注意です。
試験までに必ず押さえるようにしてください。
論文模範解答例（合格者答案）
日本はパリ協定により、2030年までに温室効果ガスの排出量を2013年度に比べ26％削減する目標を掲げている。○○県としても、温室効果ガス削減に力を入れて取り組むべきだ。現在の状況を放置すると、温室効果ガスの悪影響として、昨今深刻化しているゲリラ豪雨による被害や、運動が原則禁止になるほどの日中帯の気温上昇をさらに拡大させる危険性も高い。こういった被害を未然に防ぐために行政は、住民、事業者と協力して課題に取り組むことが急務である。
具体的には、地球温暖化の原因となる二酸化炭素の排出が少ない「低炭素社会」の実現に向けて対策を講じなければならない。福島第一原子力発電所の事故以降、電力源として火力発電への依存度が高まっており、現状のままでは二酸化炭素排出量削減は難しい。そこで、行政には、住民、事業者に対し、二酸化炭素排出量の削減に向けた行動をとるよう促す施策が求められる。施策の対象を住民、事業者それぞれに分けて、以下に論じる。
第１に、事業者に対しては、省エネ施策の導入が費用面から難しい中小企業への補助金交付が必要である。また、温室効果ガスの削減が企業の利益に繋がるような仕組みを整えていくことが重要だ。つまり省エネに積極的に取り組んでいる事業者に対し、行政が表彰や認定を行うのである。これは、企業のＣＳＲの観点からも有効な施策であると考える。
第２に、住民に対して、自分たちの暮らしがどれだけ環境へ負荷をかけているかを認識してもらえるような施策を行う。ある自治体では、電気、ガス、水道の使用量を統計にとり、それらの二酸化炭素排出量を計算するという「環境家計簿」の取組を行った。これによって住民は、自分たちが排出する二酸化炭素の量をより意識するようになった。住民の無駄なエネルギー消費を控える意識づけに成功した事例である。○○県ではこの施策を参考に、さらに以下の提案をしたい。日常的に行える二酸化炭素削減の方法を提示して数値化し、県民に広く知らせていくのである。具体的には、移動に自家用車ではなく公共交通機関を利用する場合、二酸化炭素をどの程度削減可能であるかなどを載せたリーフレットを制作し、県民に配布する。加えて、二酸化炭素削減の行動により、家計がいかに節約できるかも数値を例示してリーフレットに掲載することで、県民の意識向上と自発的な行動を促せると考える。
前述のように地球温暖化対策は○○県としての課題だけではなく、日本全体の課題である。よって○○県は住民や事業者に対して二酸化炭素削減を促し、それに効果的に取り組むための方針を示し、低炭素社会を実現しなければならない。そして、○○県は日本で最も先進的に二酸化炭素削減に取り組むモデル県となることを目指し、さまざまな取組に努めるべきであると考える。
特別区用の論文模範解答
環境問題はどの自治体でも出題可能性が高い頻出テーマですが、特に論文の重要性が高い特別区においても、やはり過去に出題があります。
そこで、受験生の皆さんに参考にしていただくために、下記の記事では公務員試験論文道場で指導を受けた特別区Ⅰ類合格者の答案（模範解答）を公開しています。
テーマ別に掲載しており、環境問題（循環型社会）についても公開中です。
特別区を受験しない人でも論文対策の参考になるでしょう。
是非読んでみてくださいね。
裁判所用の論文模範解答
環境問題は国家公務員試験の頻出のテーマとしても知られています。
具体的には、裁判所での出題が確認されています。
そこで、受験生の皆さんに参考にしていただくために、下記の記事では公務員試験論文道場で指導を受けた裁判所一般職合格者の答案（模範解答）を公開しています。
テーマ別に掲載しており、環境問題（地球温暖化）についても公開中です。
裁判所を受験しない人でも論文対策の参考になるでしょう。
是非読んでみてくださいね。
終わりに
今回は、公務員試験の論文の頻出テーマ「環境問題」について解説しました。
環境問題の対策で大切にしてほしいことは、以下の２つです。
・自治体の「リサイクル推進」や「食品ロス」に関して情報収集し整理しておく
まずはこの２点を柱にして情報収集し、実際に書いてみてください。
そうしてできた答案を、第三者に読んでもらいましょう。
「こうした方がいい」など伝えてもらうことで、ブラッシュアップに繋がりますよ。
また、書き直し（リライト）をすると、より頭に内容がインプットされるのでおすすめです。
ぜひご紹介した記事内容を、公務員試験の論文対策に役立ててください。
なお、下記の記事では全国の公務員試験の論文過去問をまとめています。
公務員試験受験生はぜひ参考にしてください。
